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引言

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，數(shù)字檔案館建設(shè)已成為檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。通過對檔案的現(xiàn)代化管理和一系列的新一代信息技術(shù)的運(yùn)用，對檔案的實體資源和檔案的數(shù)字資源都能從收集、管理、保存、利用等各個環(huán)節(jié)上都能實現(xiàn)現(xiàn)代的檔案工作，從而具有了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化運(yùn)行體系特征的檔案館。數(shù)字治理作為數(shù)字檔案館建設(shè)的核心，其管理框架的構(gòu)建直接關(guān)系到檔案資源的有效利用和長期保存。對數(shù)字檔案館的數(shù)字治理管理框架深入系統(tǒng)的分析，我們將對其所體現(xiàn)的5個關(guān)鍵的要素逐一剖析，為從業(yè)的管理者提供較為豐富的實踐參考。

一、數(shù)字檔案館數(shù)字治理

1. 基礎(chǔ)設(shè)施要素

數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施是支撐整個系統(tǒng)運(yùn)行的物理基礎(chǔ)，包括：

硬件設(shè)備?：服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，構(gòu)成檔案存儲的"云倉庫"

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?：高速寬帶通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)檔案信息的互聯(lián)互通

機(jī)房建設(shè)?：符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)房環(huán)境，確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行

上海市檔案館在數(shù)字檔案館建設(shè)中投入專項經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建了覆蓋三網(wǎng)段的數(shù)字檔案館系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)字檔案在局域網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上的收、管、存、用需求。基礎(chǔ)設(shè)施的完善為數(shù)字治理提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2. 應(yīng)用系統(tǒng)要素

應(yīng)用系統(tǒng)是數(shù)字檔案館的"智能管家"，主要包括：

檔案管理系統(tǒng)?：實現(xiàn)檔案的自動分類、檢索、利用等功能

共享平臺?：如政務(wù)網(wǎng)上的"檔案信息資源共享平臺"

電子文件管理系統(tǒng)(ERMS)?：實現(xiàn)電子文件的歸檔和管理

公共服務(wù)系統(tǒng)?：通過網(wǎng)站、APP、小程序等提供查檔服務(wù)

杭州市檔案館構(gòu)建了三級檔案數(shù)據(jù)管理和利用體系，包括內(nèi)部的"數(shù)字檔案館系統(tǒng)"、政務(wù)網(wǎng)上的共享平臺和互聯(lián)網(wǎng)上的公共服務(wù)事項，打通了數(shù)據(jù)從獲取歸檔到外部利用的完整路徑。

3. 檔案數(shù)字資源要素

檔案數(shù)字資源是數(shù)字檔案館的核心資產(chǎn)，包括：

館藏檔案數(shù)字化?：將紙質(zhì)檔案、照片檔案等傳統(tǒng)檔案轉(zhuǎn)化為電子形式

電子檔案接收?：接收各類原生電子公文和行政事項辦事記錄

專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)?：如婚姻登記、疫情防控等專題數(shù)據(jù)庫

截至2024年10月，上海市檔案館館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化率達(dá)67%，聲像檔案數(shù)字化率達(dá)100%，已有286余萬件電子檔案接收入庫。豐富的數(shù)字資源為治理提供了內(nèi)容基礎(chǔ)。

4. 制度規(guī)范要素

制度規(guī)范是數(shù)字治理的規(guī)則體系，包括：

管理標(biāo)準(zhǔn)?：如《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)

工作流程?：檔案收集、整理、移交、保管、利用等各環(huán)節(jié)操作規(guī)范

考核機(jī)制?：將檔案數(shù)字化納入績效考核，壓實部門責(zé)任

九江市檔案館修訂并實施了《九江市檔案館收集檔案范圍實施細(xì)則》《檔案收集范圍及移交工作規(guī)范》等制度文件，規(guī)范了檔案管理各環(huán)節(jié)操作流程。

5. 安全保障要素

安全保障是數(shù)字治理的底線要求，涵蓋：

數(shù)據(jù)安全?：防黑客、防數(shù)據(jù)丟失的技術(shù)措施

系統(tǒng)安全?：符合信息安全等級保護(hù)要求的軟硬件設(shè)施

災(zāi)難恢復(fù)?：完善的災(zāi)難恢復(fù)服務(wù)機(jī)制

國產(chǎn)化替代?：推進(jìn)服務(wù)器、操作系統(tǒng)等全面國產(chǎn)化

廣州市檔案館將數(shù)字檔案館系統(tǒng)納入國產(chǎn)化替代工程，對服務(wù)器、防火墻、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等軟硬件進(jìn)行全面國產(chǎn)化迭代升級，構(gòu)建起堅實的數(shù)字檔案安全防線。

總結(jié)

其構(gòu)筑了數(shù)字檔案館的五大基本的、互相聯(lián)系的、相互作用的、相互制約的五大關(guān)鍵的、完整的、有機(jī)的、可持續(xù)的數(shù)字治理管理的框架體系。這五個要素相互支撐、協(xié)同作用，共同推動數(shù)字檔案館建設(shè)從"數(shù)字化"向"智能化"發(fā)展。采用對這五大要素的深入理解和把握手段，不僅能為數(shù)字檔案館的科學(xué)規(guī)劃指出方向，合理地配置各類資源，更能為數(shù)字的治理工作的有效實踐提供有力地保證，從而為數(shù)字的治理工作的更好的取得實效提供了堅實的基礎(chǔ)。伴隨技術(shù)的不斷迭代和應(yīng)用的越來越廣泛，數(shù)字檔案館的治理框架也將不斷的向前演進(jìn)，從而為檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了更強(qiáng)有力支撐。