以下為關于《“十四五”全國檔案事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)的重點解讀文章,結合政策原文與權威解讀綜合分析:
首次以兩辦名義印發
由國家檔案局起草,經中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發,凸顯黨和國家將檔案事業提升至國家治理現代化核心支撐的高度,具有劃時代的里程碑意義。
服務國家發展新格局
立足“十四五”時期全面建設社會主義現代化國家的新階段,《規劃》緊扣鄉村振興、區域協調、“一帶一路”等國家戰略,推動檔案工作從“保管歷史”轉向“賦能未來”。
制度革新:修訂《機關檔案工作條例》《檔案館管理辦法》,破解檔案開放審核的制度瓶頸。
監管升級:推行“互聯網+監管”模式,建立區域協同監督機制,強化電子文件歸檔全流程管控。
增量電子化:要求地市級以上檔案館具備電子檔案接收能力,推動電子檔案占比顯著提升。
資源擴容:重點收集重大戰略、民生領域、“四史”相關檔案,推廣“三合一制度”(分類方案、歸檔范圍、保管期限表)。
開放機制突破:建立館藏檔案與未進館檔案的聯合審核機制,推動檔案開放與政府信息公開銜接。
服務場景創新:通過在線查閱、專題展覽(如“絲綢之路歷史檔案文獻展”)、編研出版等形式提升公共服務能力。
設施建設:建成中央檔案館、中國第二歷史檔案館新館,支持中西部地區600余個縣級館庫改造。
風險防控:強化檔案安全風險評估,試點檔案館整體支出績效評價。
信息化戰略轉型
深度融入“數字中國”建設,應用人工智能(如文字/語音識別)、區塊鏈等技術。
7項重點工程包括“中央檔案館數字檔案館建設”“檔案信息化強基工程”。
國際影響力提升
參與聯合國教科文組織“世界記憶項目”,推動甲骨文、僑批檔案等文獻遺產申遺;
深化中俄、中非等高級別人文交流機制,輸出中國檔案治理經驗。
財政分級保障:中央財政重點支持新館建設、數字化工程;地方財政強化日常運維與基層項目。
績效全程管控:全面實施預算績效管理,將國家重點檔案專項基金等納入重點評價范圍。
人才科技驅動:設立全國檔案專家制度,推動智能密集架、RFID技術等應用落地。
《規劃》首次提出檔案事業“三個走向”目標:
依法治理——健全法治框架;
開放——館藏開放率提升與跨境合作;
現代化——以數字化轉型重構檔案生態。
《“十四五”全國檔案事業發展規劃》通過系統性重構檔案治理邏輯,將檔案資源轉化為國家戰略資源與文化遺產雙資產,為2035年建成檔案強國奠定基石。其核心價值在于推動檔案工作從“后臺保管”走向“前臺賦能”,成為支撐民族復興的“無聲基石”。
本文綜合自國家檔案局官方解讀及政策落地案例,完整內容可參見《規劃》原文(國家檔案局官網公開版)。