人力資源社會保障部、國家醫療保障局、國家稅務總局、國家檔案局、國家電子文件管理部際聯席會議辦公室等五部門,聯合印發《關于進一步做好社會保險業務檔案工作的意見》(簡稱《意見》)。對全面提升社保檔案工作效能,推進社保檔案信息化轉型作出全面部署。
《意見》指出,社保檔案是實現參保人員“記錄一生、保障一生、服務一生”目標的重要基礎,對提升經辦管理服務精細化水平、推動社會保障事業高質量可持續發展、保障和改善民生具有重要意義。做好社保檔案工作需以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示,推動社保檔案工作邁向新高度。堅持以人民為中心的發展思想,著力推進社保檔案一體化、數字化和智能化建設,深化社保檔案管理轉型升級,更好助力中國特色社會保障體系建設,為人民創造美好生活奠定堅實基礎。
《意見》要求,到2027年多部門高效協同的社保檔案工作機制更加健全,適應數字時代的社保檔案制度體系基本完備,以檔案數字資源為主導的社保檔案資源體系持續豐富。各地人力資源社會保障部門普遍建成省級統一的社保電子檔案管理信息系統,電子檔案單套制廣泛推行。社保檔案資源跨地區、跨部門協同共享取得實質成效,檔案安全規范管理能力明顯提升。
《意見》要求,各地要建立健全人力資源社會保障、醫療保障、稅務、檔案及電子文件主管單位等部門高效協同的社保檔案工作機制。各地檔案部門要把社保檔案工作作為保障和改善民生的重要內容,切實加強監督指導。各級社保經辦機構要強化履職擔當,認真落實檔案管理各項制度規定,確保管理要求落到實處。應加速修訂《社會保險業務檔案管理規定(試行)》(人力資源社會保障部令第3號)與《社會保險業務檔案管理規范》,并進一步健全社保電子文件相關標準規范,以提升管理效能。
《意見》要求,要完善覆蓋全民的社保檔案資源體系。各省級行業主管部門應立足工作實際,精準明確新增業務文件的歸檔范圍與保管期限。與此同時,對原有業務文件的歸檔范圍及保管期限予以優化調整,確保檔案管理科學合理。大力推行社保檔案“增量電子化”,精細落實“存量數字化”,促使電子文件應歸盡歸。積極構建以檔案數字資源為主導的社保檔案資源體系,提升檔案管理質效。符合來源可靠、程序規范、要素合規的社保電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用。定期對社保檔案開展鑒定銷毀工作。對因職能調整發生業務變更的,相關歷史業務檔案仍屬原檔案全宗,由原單位繼續做好保管利用工作。倡導積極開展社會保險電子文件歸檔及電子檔案規范化管理的試點建設工作,以探索有效路徑,提升社保檔案管理的數字化、科學化水平。
《意見》要求,要規范推進社保電子檔案單套管理。鼓勵有條件地區探索通過電子文件互通互認打破屬地限制,實現社保業務跨地區、跨層級聯動審核和協同辦理,推動業務流程優化再造。根據業務規范管理與信息化現狀,循序漸進達成社保電子文件單套歸檔,以及電子檔案單套管理之目標,推動社保檔案管理的數字化轉型。優化業務系統的歸檔功能,強化電子簽名、電子印章等技術的運用。嚴格落實電子檔案“四性”檢測要求,全方位保障電子檔案的憑證價值,提升檔案管理質效。電子文件元數據管理體系,嚴格規范電子文件封裝操作流程,確保元數據與電子文件始終緊密關聯,為電子文件的有序管理與高效利用筑牢根基。
《意見》強調,要著力發揮社保檔案資源重要價值,筑牢社保檔案安全防線,加快實現社保檔案省內互通互認,支撐社保業務“省內通辦、一次辦成”,切實加強社保檔案服務外包管理,提升社保檔案數字資源安全管理能力。探索建立社保檔案工作專家庫,大力提升社保檔案隊伍工作能力。